TCI Le webinaire se concentre sur l'utilisation de l'outil RAISE pour évaluer les progrès vers l'autonomie et la durabilité.

The Challenge Initiative (TCI) planifie la durabilité dès le début de son engagement avec les 111 gouvernements locaux qu'il soutient dans 11 pays. TCI a pour objectif de transférer les capacités aux responsables de la mise en œuvre des gouvernements locaux et de renforcer les systèmes de santé afin que ses interventions à fort impact en matière de planning familial et de santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes (AYSRH) soient durables au-delà de la période d'engagement avec TCI - généralement environ trois ans. Tout au long de cet engagement, TCI encadre le système de santé publique, crée des organes de gestion de programme durables, garantit l'engagement politique et financier pour la mise en œuvre de ses interventions à fort impact - et du planning familial de manière plus générale - et encourage l'institutionnalisation des interventions en les intégrant dans les plans politiques et stratégiques.

En 2019, TCI a développé le Outil de réflexion et d'action pour améliorer l'autonomie et l'efficacité (RAISE) pour mesurer les progrès des collectivités locales dans ces domaines liés à la durabilité. Après deux ans d'utilisation de l'outil RAISE pour évaluer les progrès réalisés dans les régions qu'il soutient, TCI a organisé un webinaire le 6 octobre, au cours duquel des représentants de collectivités locales de quatre pays (Inde, Nigeria, Sénégal et Tanzanie) ont partagé leurs expériences et les enseignements tirés.

RAISE utilise un ensemble standard d'indicateurs qui aident les gouvernements locaux à réfléchir sur les progrès de leur mise en œuvre à travers les quatre piliers de durabilité de TCI: Un engagement financier et politique accru ; le renforcement des capacités ; l'institutionnalisation des IHU ; et une demande soutenue. RAISE favorise l'apprentissage organisationnel, encourage le partage des meilleures pratiques et permet aux collectivités locales de s'approprier leurs plans d'amélioration. L'outil est utilisé par les collectivités locales avec le soutien de TCI, ce qui augmente la probabilité qu'il soit maintenu au-delà de la période d'investissement de TCI. L'objectif est que les collectivités locales continuent à s'évaluer à l'aide de cet outil au fur et à mesure qu'elles progressent.

Lawrence Cooley, expert en échelonnement du développement mondial.

Au cours du webinaire, Lawrence Cooley, un expert de premier plan dans le domaine de la mise à l'échelle des résultats du développement, a partagé sept raisons pour lesquelles il pense que la façon dont l'outil RAISE est utilisé par TCI pour faire bouger les choses est conforme aux meilleures pratiques mondiales pour les initiatives de mise à l'échelle.

Selon Cooley, RAISE :

1. S'appuie sur l'idée que les modèles de maturité fondés sur des données probantes constituent un très bon moyen d'examiner le changement et son évolution dans le temps.
2. Laisse de la latitude pour des adaptations au contexte local : RAISE s'appuie sur un ensemble croissant de connaissances sur l'importance de l'intégration des meilleures pratiques mondiales avec la contextualisation.
3. Utilise des données en temps quasi réel : Essayer de collecter des données au fil du temps et de la manière habituelle et traditionnelle des statistiques n'est pas suffisant pour suivre le processus de changement dont les gens ont besoin.
4. Reconnaît que le système doit être itératif : RAISE est mené trimestriellement, de sorte que "tous les trois ou six mois, tout le monde se réunit pour réévaluer la situation non seulement en termes de progrès, mais aussi en termes de changements dans le contexte et fixer des priorités d'action."
5. Il s'agit d'un processus multipartite facilité : Le gouvernement joue un rôle de premier plan mais n'est pas le seul partenaire.
6. C'est un processus dirigé et géré par le pays hôte. Il a déclaré : "... le leadership de l'outil est passé rapidement des personnes qui l'ont développé (c'est-à-dire TCI) aux personnes qui doivent diriger en permanence la prestation de services de planification familiale et d'AYSRH (c'est-à-dire le gouvernement du pays hôte et tous ceux qui soutiennent le gouvernement du pays hôte). Si cela commence comme un projet et se termine comme un projet, alors cela a échoué. Il faut que cela devienne une nouvelle normalité".
7. Permet au réseau des municipalités soutenues par TCI d'apprendre et de s'encourager mutuellement.

M. Cooley a également noté certains défis liés à RAISE et auxquels la communauté du développement doit faire face dans ses efforts d'échelle et de durabilité. Ces défis sont les suivants

• Le nombre d'outils similaires disponibles, qui peut être source de confusion. "Il est donc important que les municipalités/gouvernements locaux décident, et que tous acceptent d'utiliser RAISE ou tout autre outil qu'ils préfèrent."
• Le système RAISE n'est utilisé que depuis deux ou trois ans. "D'après mon expérience, pour un changement permanent de politique et de pratiques, c'est un processus de 12 à 15 ans. Les municipalités doivent donc prévoir comment elles vont pérenniser l'utilisation de RAISE. Et TCI doit se demander : Que pouvons-nous faire au-delà de ce que nous avons fait pour que cela se produise ?"
• Réfléchissez aux incitations auxquelles les dirigeants locaux sont confrontés pour le leadership horizontal et l'engagement requis pour le processus RAISE.
• Les principaux problèmes liés à la durabilité ne sont pas résolus par le seul renforcement des compétences. Les questions financières, bureaucratiques et politiques jouent un rôle majeur et doivent être abordées.
• Enfin, a-t-il ajouté, comment entretenir le réseau de municipalités pour s'assurer qu'il s'agit d'une réalité durable dans le temps ?

Un facteur clé de la durabilité est l'institutionnalisation ou non par les gouvernements locaux des interventions à fort impact de TCIen les intégrant dans les politiques ainsi que dans les plans de travail et les budgets des gouvernements locaux. TCI a réussi à assurer la durabilité de ses interventions dans plusieurs pays, comme le montre le graphique ci-dessous. Cette institutionnalisation est également l'un des domaines clés mesurés par l'outil RAISE.

Gwyn Hainsworth de la Fondation Bill & Melinda Gates a noté la puissance de l'outil et de la méthodologie RAISE : "À l'avenir, il peut servir de bien public mondial à d'autres donateurs, partenaires et gouvernements intéressés par la mise à l'échelle et la durabilité des interventions à fort impact."

Michael Heerde de Bayer AG a noté que la durabilité était une tendance "à la mode" qui a émergé au cours de l'année écoulée. "Mais comment savoir si un programme de renforcement des capacités est devenu un succès ? ...Comment quantifier le succès des investissements dans le renforcement des capacités et des systèmes en termes de changements durables dans les structures, les comportements, les politiques des organisations et des administrations ?" a-t-il demandé.

"Je pense que TCI [a] rassemblé une grande expérience en matière de mesure du succès du renforcement des capacités", a déclaré M. Heerde en faisant référence à l'utilisation de l'outil RAISE par TCI. 

Pour en savoir plus, consultez l'enregistrement complet (en anglais et en français*) ci-dessous.

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