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Convergence des services au niveau de la ville :
Répondre aux besoins des citadins pauvres en matière de planification familiale
But: Cet outil permet de faciliter l'intégration de la planification familiale (PF) et d'autres services de santé maternelle, néonatale et infantile (SMNI) au niveau de la ville, grâce à la coordination et à l'action intégrée de tous les services concernés.
Audience:
- Directeur général - FP et urbain
- Directeur conjoint (JD)/Directeur adjoint (AD)
- Médecin-chef (CMO)/Médecin-chef adjoint (ACMO)
- Surintendants médicaux en chef (SMC)
- Consultant divisionnaire en santé urbaine (DUHC) / Officier nodal - Santé urbaine et planification familiale / Responsables de programme de district (DPM)
- Coordonnateur de la santé en milieu urbain
- Gestionnaires de processus communautaire de la ville (GPCC)
- Médecin-conseil en poste (MOIC) / Responsable des établissements privés
- Chefs de différents services - Service intégré de développement de l'enfant (ICDS), Agence de développement urbain du district (DUDA), Mission nationale pour les moyens de subsistance en milieu urbain (NULM), Rashtriya Kishor Swasthya Karyakram (RKSK), Corporation municipale (organes locaux urbains), Éducation, Tuberculose, Collège médical/Fédération des sociétés d'obstétrique et de gynécologie de l'Inde (FOGSI)/Association médicale indienne (IMA), ONG/Partenaires du secteur de la santé
Contexte: La Mission nationale de santé urbaine (NUHM) reconnaît que la " convergence entre les départements " est un élément essentiel pour répondre aux besoins de santé d'une population urbaine en constante augmentation. Dans cette optique, le gouvernement indien a adressé en juin 2017 une lettre aux États concernant la formation d'un comité de coordination des villes (CCC) dans les villes de la NUHM. Cependant, les CCC n'ont pas été formés et activés, et l'opportunité d'utiliser cette plateforme de convergence est donc restée inexploitée. La convergence inter et intra-départementale peut être assurée par les moyens suivants :
La convergence au niveau de la prestation de services dépend de la collaboration au niveau du district, où les départements et les programmes travaillent ensemble. Bien que le concept et le besoin de convergence aient été mandatés par le gouvernement et largement discutés au niveau national, de l'État et du district, ils ne se traduisent pas automatiquement par des actions au niveau du gouvernement local ou de la communauté. Par conséquent, pour garantir la mise en œuvre de la convergence, il est nécessaire de mettre l'accent et de fournir des conseils au niveau des fonctionnaires de l'administration du district.
- La collaboration entre l'activiste social de la santé accrédité (ASHA), l'agent de liaison DUDA et l'agent Anganwadi (AWW) facilite la tâche de l'ASHA qui consiste à dresser la carte des ménages dans sa zone de couverture. Les autres travailleurs peuvent également aider l'ASHA dans ses tâches quotidiennes de liaison entre la communauté et le système de santé publique.
- Lors de la Journée de la santé et de la nutrition en milieu urbain (JSNMU), tous les travailleurs de première ligne peuvent annoncer conjointement la JSNMU, préparer une liste de bénéficiaires potentiels nécessitant des services de PF et de SMNI et mobiliser leur présence à partir de la liste des bénéficiaires de PF et de SMNI.
- L'AWW peut aider l'ASHA et l'Auxiliary Nurse Midwife (ANM) à identifier les femmes qui viennent d'accoucher et qui ont besoin d'une PF post-partum, tandis que l'ASHA peut motiver ces femmes à participer aux activités du centre Anganwadi (AWC).
Travailleurs communautaires clés ayant des tâches liées à la PF et à la SMNI :
- Les travailleurs de liaison de la District Urban Development Authority (DUDA) et de la National Urban Livelihood Mission (NULM) : Mandaté pour aider les pauvres des villes à s'engager dans les systèmes gouvernementaux tels que l'obtention de cartes de rationnement, l'accès aux programmes du secteur public
- ICDS Anganwadi Workers (AWWs) : Offrir la nutrition, la santé et l'éducation à tous les enfants de moins de six ans, aux adolescentes et aux femmes enceintes et allaitantes.
- Infirmières sages-femmes auxiliaires (ANM) : Fournir des services de PF et de SMI par le biais d'un travail de proximité dans la communauté.
- Activistes sociaux et de santé accrédités (ASHA) : Des bénévoles communautaires dans le cadre de la National Health Mission (NHM), qui sensibilisent et mobilisent les communautés pour les services de PF et de SMNI.
Preuve de l'impact
Suite aux efforts de plaidoyer de TCI India, le directeur général du bien-être familial de l'Uttar Pradesh a envoyé en juillet 2018 une lettre aux CMO de 75 districts concernant l'activation des CCC ainsi que la structure, les rôles et les responsabilités du comité. Dans 25 villes soutenues par TCI India, le gouvernement a formé et activé le comité, et les réunions trimestrielles du CCC sont devenues une activité de convergence obligatoire de NUHM. Les réunions trimestrielles du CCC sont devenues une activité de convergence obligatoire du NUHM. Lors des réunions du CCC, les réalisations, les problèmes et les défis des PF ont été présentés au comité afin de trouver des solutions en sollicitant le soutien des départements concernés.
Certains des résultats notables du forum CCC sont énumérés ci-dessous :
- Dans de nombreuses villes, les groupes d'entraide (SHG) de NULM et les AWW de l'ICDS ont été encadrés par l'ANM pour motiver les couples éligibles des bidonvilles à participer aux services statiques à jour fixe (FDS)/Antral diwas, aux camps de proximité et à la journée de la santé et de la nutrition en milieu urbain.
- A Mathura, grâce au soutien du département de l'éducation, les enseignants ont été sensibilisés au planning familial et ont ensuite motivé les parents en discutant des avantages du planning familial lors des réunions parents-enseignants.
- À Varanasi, le chef de l'équipe d'engagement masculin de TCIa participé à une formation de la Corporation municipale pour orienter et motiver les travailleurs de l'assainissement sur le planning familial.
- Dans de nombreuses villes, Jal Nigam a contribué à résoudre le problème de l'eau des UPHC, les UPHC ont été relogés dans un meilleur endroit et les environs des UPHC ont été nettoyés avec l'aide de la municipalité.
- À Varanasi, le département de l'éducation a demandé que les enfants pauvres des zones urbaines fassent l'objet d'un bilan de santé à l'école, comme c'est le cas dans les zones rurales. Le CMO de Varanasi a obtenu l'approbation du magistrat du district et les enfants des zones urbaines ont bénéficié de services de bilan de santé dans leurs écoles.
Orientations pour l'établissement et le renforcement de la convergence
Pour faciliter la convergence au niveau communautaire, une collaboration est nécessaire à différents niveaux, comme décrit ci-dessous :
Formation et activation des CCC au niveau de la ville
- Une directive de l'OCM devrait être émise en vue de la formation du comité, conformément à la NUHM 2017.
- Suite à cette directive, l'UHC doit s'assurer que la CCC est nécessaire à la collaboration entre les départements de la santé, de l'ICDS, du DUDA, de l'éducation, de la municipalité/ULB, du FOGSI, des prestataires privés, de l'IMA, des partenaires de développement/ONG travaillant dans le domaine de la santé et du développement urbains.
- Avant la réunion trimestrielle du CCC, l'OCM doit envoyer une lettre d'invitation à tous les acteurs de la santé urbaine et aux fonctionnaires de la NUHM afin qu'ils préparent les diapositives de présentation qui seront discutées lors de la réunion du CCC. (Voir : modèle de lettre d'invitation pour le comité de coordination urbaine).
- Le CMO devrait présider la réunion du CCC et les responsables du NUHM devraient mettre en évidence les lacunes existantes identifiées lors de l'atelier de consultation de la ville et de l'exercice "Connaissez votre ville", qui pourraient être comblées avec l'aide des parties prenantes. Le comité peut discuter des questions relatives à la priorité accordée à la PF et à la santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes (AYSRH), à l'identification des champions de la PF et du genre afin de créer un environnement favorable. Il est essentiel de veiller à ce que les discussions englobent et abordent un large éventail de questions liées au PF, à la santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes et à l'égalité des sexes, en impliquant diverses parties prenantes.
- Les procès-verbaux des réunions doivent être documentés et publiés ultérieurement par l'OCM. (Voir : exemple de liste de parties prenantes pour le comité de coordination urbaine ; exemple d'ordre du jour - comité de coordination urbaine ; et exemple de procès-verbal de réunion du comité de coordination urbaine).
- Les points d'action issus des réunions du CCC doivent être respectés et examinés lors de la prochaine réunion du CCC. L'OCM/ACMO doit faciliter la préparation d'un plan de santé de la ville (voir : exemple de plan de santé urbaine) et soutenir l'approbation du plan par le CCC.
- De même, il convient d'établir des convergences au niveau des quartiers et des bidonvilles, qui peuvent être utilisées pour partager des ressources, telles que les locaux de l'AWC et du DUDA pour des réunions ou pour des événements communautaires tels que l'UHND et l'UHND.
- Camps de proximité (Out-Reach Camps - ORC). L'utilisation croisée de matériel d'information, d'éducation et de communication (IEC) et sa distribution par l'intermédiaire des agents de santé communautaires des différents départements devraient être encouragées afin de sensibiliser la population aux questions de santé, y compris (voir le matériel IEC approuvé par le gouvernement de l'UHI).
Étant donné que la PF reçoit peu d'attention de la part des autres fonctionnaires communautaires, il sera important de.. :
- Orienter les agents de santé communautaires sur le PF: Orienter tous les travailleurs communautaires par le biais d'une formation de base sur la PF, l'inclusion du genre, y compris les AWW et les travailleurs DUDA. Sans cette compréhension, les travailleurs risquent de négliger la PF et de ne pas l'inclure comme une priorité pour une action convergente (se référer au matériel IEC approuvé par le gouvernement de l'IHU pour l'orientation sur la PF). S'assurer que les avantages du PF et de l'intégration du genre pour la santé des femmes, des enfants et de leurs familles sont bien compris par les ATA formés et les autres travailleurs communautaires.
- Fournir une combinaison de services intégrés de PF et de SMNI : Assurer la collaboration entre les ASHA et les AWW pour aider à conseiller les femmes enceintes sur le PF lorsqu'elles viennent à l'AWC pour des contrôles et une nutrition complémentaire. Les ASC devraient chercher un moment opportun au cours de ces interactions pour parler de l'égalité des sexes. Ils peuvent également faire participer le couple à des jeux de sensibilisation au genre tels que le jeu des billes blanches et noires pour changer la mentalité de la préférence pour le fils, Kranti Bhranti, un jeu interactif du Rashtriya Kishore Swasthya Karyakram (RKSK).
- Soutien à la formation de Mahila Arogya Samiti (MAS) : Encourager d'autres travailleurs de première ligne à participer au renforcement des groupes de femmes existants pour former des MAS par leur adhésion et leur rôle de leader. Grâce à leur expérience et à leur présence dans la communauté, les agents de liaison DUDA et les AWW peuvent aider les ASHA à former des MAS là où il n'y a pas de groupes de femmes. (Voir TCI India HIA- Strengthening MAS)
- Les ASHA devraient sensibiliser les membres de la MAS à la neutralité du genre. en utilisant l'IEC ou des jeux de simulation. De plus, lors des visites à domicile des membres de la MAS, ces jeux de sensibilisation au genre peuvent être utilisés pour promouvoir la prise de décision partagée parmi les couples éligibles. Utiliser les réunions de groupe. Encouragez les travailleurs de première ligne à organiser des réunions conjointes avec les membres du MAS et à utiliser le MAS comme plateforme pour fournir aux femmes des informations sur la PF et la santé maternelle et pour mobiliser les couples éligibles afin qu'ils demandent ces services. Les AWWs donnent des informations sur la PF lors des sessions UHND de routine et d'autres réunions de groupes de mères sur la nutrition à l'AWC.
Rôles et responsabilités
Rôle |
La redevabilité |
Directeur général FP et Urban/JD/AD |
|
CMO/ACMO |
|
DUHC/ Nodal FP et Urban/ DPM/UHC |
|
Agents de programme ICDS/DUDA/ CCPM/ANM |
|
Surveillance de la convergence
Les indicateurs suivants sont des indicateurs du niveau de convergence dans la promotion des comportements de santé, y compris le PF :
- Nombre de réunions trimestrielles du CCC organisées au niveau de la ville et des quartiers
- Nombre de réunions auxquelles ont participé des représentants de chaque service (santé, ICDS, DUDA, municipalité)
- Nombre d'UNHD et d'ORC organisés où le PF a été intégré
- Nombre de réunions MAS animées par les ASHA et auxquelles participent d'autres travailleurs de première ligne
Si les indicateurs ci-dessus révèlent un niveau élevé d'activité conjointe, cela indique une convergence effective au niveau du district et du secteur.
Natures comptables
Les éléments de coûts spécifiés ci-dessous peuvent être inclus dans le PIP NUHM. S'ils ne sont pas budgétisés, ces postes doivent l'être dans le PIP/le PIP supplémentaire. Les coûts associés à l'orientation des travailleurs de liaison DUDA et des AWW en matière de PF ne sont pas couverts par le PIP actuel, mais des ajouts en fonction des besoins peuvent être demandés pour être inclus dans le PIP suivant.
Élément de coût |
Code FMR |
Réunion du comité de coordination de la ville | U.16.8.2.3 |
Coûts de production et de distribution des matériels d'IEC et des aides au travail pour les travailleurs communautaires | 11.6.1 ; 11.6.3 ; 11.6.4 ; 11.6.5 ; 11.6.6 ; 12.3.4 |
* Source : NHM PIP Guideline 2018-2019
Le tableau ci-dessus est indicatif et illustre la manière dont les éléments de coût sont fournis dans un PIP gouvernemental, indiquant ainsi au public où chercher les éléments relatifs à une tâche particulière, telle que la convergence.
Durabilité
Pour soutenir le concept de convergence, utiliser le CCC comme une plateforme où les problèmes spécifiques à la ville peuvent être discutés et résolus conjointement avec le soutien de tous les acteurs urbains et veiller à ce que cette collaboration améliore l'ensemble des services de santé pour les citadins pauvres de la ville. Pour maintenir des relations continues entre les travailleurs de première ligne dans la fourniture de services de PF, de santé maternelle, infantile et juvénile, il est essentiel que leurs autorités supérieures continuent à donner des directives. De même, il est nécessaire de poursuivre l'examen des activités lors des réunions mensuelles du secteur de la santé et des autres secteurs. Il est également nécessaire d'institutionnaliser l'inclusion d'une formation plus approfondie sur le PF dans les programmes de formation de base des AWW et des DUDA link worker.
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Question 1 de 5
1. Question
Les travailleurs communautaires qui ont des tâches liées à la planification familiale comprennent :
CorrectIncorrect -
Question 2 de 5
2. Question
La collaboration au niveau des bidonvilles comprend :
CorrectIncorrect -
Question 3 de 5
3. Question
L'intégration des services de planning familial dans les services de MCNH est une approche qui rend la PF plus attrayante pour les bénéficiaires.
CorrectIncorrect -
Question 4 de 5
4. Question
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Approches de prestation de services
Ressources disponibles
- Lignes directrices pour le Comité de coordination de la ville
- Lignes directrices pour le Comité de coordination des quartiers
- Exemple de liste d'intervenants pour le Comité de coordination de la ville
- Compte rendu de la réunion du Comité de coordination de la ville 16.03.2012
- Modèle de procès-verbal de la réunion du Comité de coordination de la Ville
- Modèle de lettre d'invitation pour le Comité de coordination de la ville
- UHI Approuvé par le gouvernement IEC
- Plan de santé urbaine, lignes directrices du NUHM sur la convergence
- TCI Renforcement des groupes de femmes (Mahila Arogya Samitis) en Inde
- TCI Le plan de santé de la ville de l'Inde