Financement public national The Challenge Initiative

Pratique à fort impact

Augmenter l'allocation et l'utilisation efficace du financement public national pour la planification familiale volontaire aux niveaux national et sous-national.

Financement public national

De quoi s'agit-il?

Pour que les programmes de planification familiale volontaire soient couronnés de succès et durables, il faut qu'il y ait une forte capacité nationale et infranationale pour mettre en œuvre et gérer les programmes, y compris capacité à mobiliser et à dépenser les ressources financières nécessaires pour les produits de planification familiale, la prestation de services, la création de la demande et la formation.

C'est pourquoi l'approche axée sur la demande est l'un des principes directeurs TCI. Les villes qui font preuve d'un engagement politique et financier choisissent de leur propre initiative de rejoindre TCI prennent les rênes de la conception de leurs propres programmes de planification familiale et de santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes adultes. Concrètement, comme ce sont les décideurs locaux qui définissent les priorités, mobilisent les ressources et consolident le soutien des parties prenantes, ils peuvent accélérer la mise en œuvre des actions et éviter le temps et les efforts considérables généralement nécessaires pour adopter et financer des innovations à grande échelle.

Un mélange de financements provenant de diverses sources est nécessaire pour parvenir à un financement prévisible, adéquat et durable du planning familial. Sur le site TCI , les trois principales sources de financement tendent à être les dépenses personnelles, les recettes des gouvernements nationaux et locaux (ou financement public) et le financement des donateurs. Cette pratique à fort impact met en évidence la manière dont TCI aide les villes à mobiliser des fonds publics pour les programmes de planning familial.

Quels en sont les avantages ?

Garantir des ressources suffisantes dans les budgets infranationaux pour les composantes essentielles du programme de planification familiale.
Augmenter l'adhésion locale, l'appropriation et la durabilité financière des pratiques à fort impact en matière de planification familiale.
Renforcer la responsabilité des fonds alloués à la planification familiale en garantissant que les ressources engagées pour la planification familiale (par exemple, celles engagées dans le cadre des plans de mise en œuvre chiffrés) sont utilisées de manière appropriée.
Améliorer l'efficacité des ressources publiques en assurant une meilleure coordination de toutes les sources de financement afin de permettre un plus grand impact.

Comment le mettre en œuvre ?

Fixer un nombre réaliste d'objectifs avec des estimations de coûts

Avant même qu'une ville ne s'associe à TCI, elle doit d'abord soumettre une demande d'adhésion à l'Union européenne. expression d'intérêt (EOI), qui est noté sur la base de critères de sélection prédéfinis afin de choisir parmi les villes candidates et de garantir l'éligibilité au crédit d'anticipation de TCI par le biais du Challenge Fund. Les critères de sélection prédéfinis comprennent l'engagement politique, la contribution des ressources, la préparation du système, la taille de l'impact potentiel et la composition de l'équipe de conception et de mise en œuvre du programme du gouvernement local.

Une fois que la manifestation d'intérêt d'une ville a été approuvée par TCI, celle-ci passe alors à l'étape suivante conception du programme phase qui comprend l'accompagnement de TCI sur l'analyse du paysage et des lacunes et, finalement, la sélection de pratiques à fort impact et d'autres interventions TCI pour combler ces lacunes. Une fois les interventions prioritaires identifiées, il est important de les faire correspondre au budget ou à l'allocation correspondants afin de s'assurer qu'elles peuvent être mises en œuvre de manière faisable et durable. La budgétisation des activités doit prendre en considération les activités et les éléments spécifiques de la composante qui doivent être pris en compte dans la mise en œuvre de l'intervention. Il en résulte une conception de programme chiffrée qui est revue et ajustée chaque année en fonction des progrès réalisés et des ressources mobilisées disponibles.

Ce processus est plus efficace lorsqu'il inclut un large éventail de parties prenantes issues de différents services municipaux, de partenaires de mise en œuvre et du secteur privé. Il favorise la transparence, la coordination et le partenariat, ce qui permet de mobiliser des fonds provenant de différentes sources afin de les utiliser de manière plus efficace pour mieux servir la communauté et de faire en sorte que le gouvernement local puisse diriger et gérer plus efficacement son programme global de planification familiale.

Aux Philippines, par exemple, les unités gouvernementales locales (LGU) peuvent puiser dans les sources de financement suivantes pour leurs programmes de planning familial et de santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes (AYSRH).

Allocations statutaires :
- Fonds Sangguniang Kabataan (10 %) - Sec. 20 (a), RA 10742 : 10% du fonds général du barangay doit être réservé au Sangguniang Kabataan. Le barangay Sangguniang doit s'approprier les fonds du Sangguniang Kabataan en une somme forfaitaire, qui doit être dépensée uniquement à des fins de développement et d'autonomisation de la jeunesse.
- Magna Carta des femmes (RA 9710) : Utilisation du budget de la section Genre et développement (GAD) pour l'AYSRH (5 % du fonds LGU).
- Fonds pour l'enfance (1%) - Loi de la République 9344 ou loi sur la justice et le bien-être des mineurs de 2006 : 1% de l'allocation des recettes intérieures (IRA) sont alloués aux programmes et projets des conseils locaux pour la protection des enfants (LCPC).
Autres fonds locaux : Des fonds provenant d'autres bureaux locaux, tels que les structures de santé, de population, d'aide sociale et autres structures connexes, qui peuvent fournir une aide financière en intégrant les interventions identifiées de l'AYSRH dans leurs plans de travail et financiers respectifs ou en lançant des initiatives de mise en œuvre conjointes avec des contreparties financières.
Partenariats secteur privé/ONG/partenaires de développement : Peut impliquer des institutions privées ou des partenaires de développement internationaux et locaux qui fournissent des subventions ou une assistance financière pour des interventions liées à l'AYSRH. Les demandes de financement sont généralement alignées sur leurs priorités institutionnelles.

Développer une compréhension claire du cycle budgétaire annuel

Tous les centres fournissent un soutien à l'accompagnement des parties prenantes des collectivités locales à chaque étape du processus budgétaire.la préparation du budget annuel et le suivi des déblocages.

Les parties prenantes doivent se réunir sur une base mensuelle et/ou trimestrielle pour suivre l'avancement des activités et des communiqués.

Exemples :

En Afrique de l'Est, l'équipe de mise en œuvre du programme (PIT), composée de parties prenantes du gouvernement local, de représentants du secteur privé et de partenaires de mise en œuvre, organise des réunions d'examen mensuelles pour évaluer la mise en œuvre des activités du programme et les progrès financiers. Partagez les conclusions de la réunion d'examen avec le coordinateur de la santé reproductive et planifiez les activités du mois suivant. Participer à des réunions de feedback avec les comités budgétaires des gouvernements locaux pour partager les progrès et l'impact des fonds alloués.

Au Nigeria, les membres de l'Advocacy Core Group (ACG) compilent un rapport qui compare les dépenses de planning familial au budget approuvé. Ces rapports sont ensuite utilisés pour informer les décideurs politiques de la manière dont les budgets sont réellement utilisés. Cette approche a contribué à l'obtention d'un soutien de haut niveau de la part des décideurs politiques pour améliorer les dépenses des programmes de planning familial.

Renforcer les capacités de gestion financière et mobiliser les ressources

Chaque pôle emploie différentes stratégies spécifiques à ses contextes pour mobiliser des ressources financières tout en renforçant simultanément les capacités de budgétisation et de gestion financière.

En Afrique de l'Est, TCI engage les gouvernements locaux directement dans une relation contractuelle appelée " contrat de partenariat ". une sous-allocation à montant fixe pour leur décaisser le Challenge Fund.
Dans Afrique de l'Ouest francophone, TCI aide les collectivités locales à ouvrir des comptes bancaires commerciaux sur lesquels seront versés et gérés à la fois les fonds du « Challenge Fund » TCI et les contributions locales.
Au Nigeria, TCI ne donne pas l'argent du Challenge Fund directement aux États, mais travaille avec eux pour établir un plan de travail de planification familiale à l'échelle de l'État et obtenir des fonds de diverses sources.
En Inde, les administrations municipales ne sont pas autorisées à demander un soutien financier à des organismes externes (tels que le Challenge Fund). Cependant, elles peuvent demander une assistance technique et un soutien à la mise en œuvre du programme par le biais d'ONG. En conséquence, TCI a renforcé la capacité des parties prenantes des gouvernements locaux à budgétiser de manière adéquate les fonds dont ils ont besoin pour mettre en œuvre les pratiques à fort impact et les interventions de TCI afin de répondre aux besoins de leurs populations les plus vulnérables et les moins bien desservies dans les zones urbaines.

Investir dans le plaidoyer pour galvaniser l'engagement en faveur du planning familial

TCI emploie un certain nombre de stratégies pour construire et renforcer la capacité de gestion financière afin d'assurer le déblocage et la dépense efficace et le suivi des fonds engagés. L'une des premières stratégies employées dans tous les centres est le plaidoyer pour s'assurer que les gouvernements locaux ont un poste budgétaire pour le planning familial au lieu de faire partie d'un poste composite pour la santé reproductive et la santé maternelle et infantile.

Exemple

Pour la toute première fois dans l'histoire des États d'Anambra, d'Abia, de Taraba et du Delta, une ligne budgétaire dédiée a été créée pour la planification familiale. Avant le début de l'TCIappui dans les États, le Ministère de la santé de l'État a toujours eu une ligne budgétaire composite pour la santé de la reproduction. En 2018, l'État d'Anambra a alloué 30 millions de nairas (83 000 dollars) dans le budget pour l'ensemble des six domaines prioritaires de la santé de la reproduction. Mais, une fois que l'Initiative a commencé ses activités, la nécessité d'une ligne budgétaire spécifique a été mise en évidence et réitérée à chaque occasion. Tous ces efforts ont donné d'excellents résultats. Le Commissaire à la santé de l'État d'Anambra a demandé au Département de la planification, de la recherche et des statistiques de créer une ligne budgétaire distincte avec environ 140 000 dollars (50 millions de nairas) alloués à la planification familiale, l'État de Taraba ayant budgétisé 50 millions de nairas et le Delta 8 millions de nairas.

Pour en savoir plus sur l'histoire d'Anambra, voir Ligne budgétaire dédiée au planning familial créée en Anambra.

Inclure les pratiques à fort impact dans les interventions de planification familiale et TCI dans les principaux documents stratégiques.

L'un des facteurs clés de la durabilité est l'institutionnalisation ou non par les gouvernements locaux des interventions à fort impact de TCIen les intégrant dans les politiques ainsi que dans les plans de travail et les budgets des gouvernements locaux. TCI a réussi à assurer la durabilité de ses interventions dans plusieurs pays, comme le montre le graphique ci-dessous.

Suivre les budgets afin d'évaluer si le budget pour le planning familial est mis en œuvre conformément au budget et au calendrier approuvés

Sur l'ensemble du site TCI , le hub travaille avec le gouvernement local pour évaluer l'avancement des activités du programme et l'évolution financière lors de réunions mensuelles de révision, en vérifiant les dépenses avec les exécutants.

Exemple

En Inde, cela comprend les étapes suivantes :

Diffuser l'information sur le PIP approuvé et les fonds alloués au district. Le médecin-chef (CMO/CMHO/CDMO) doit convoquer une réunion au niveau du district de toutes les unités concernées et partager les allocations par poste et les directives pour prendre des décisions sur la planification et l'utilisation futures des fonds.
S'assurer de la disponibilité des fonds approuvés pour les activités de planification familiale avant leur mise en œuvre planifiée. Cela doit être fait par le médecin-chef (CMO/CMHO/CDMO) dans le cadre de la politique de santé publique.
en coordination avec l'agent nodal pour la santé urbaine, la planification familiale, le gestionnaire de programme de district et le gestionnaire des comptes de district.
Examen mensuel et trimestriel de l'avancement physique et financier de toutes les activités approuvées du PC.

Quelles sont les preuves ?

TCI Les engagements de la première phase s'élevaient à 28,2 millions de dollars, mais variaient selon les pôles, l'Inde arrivant en tête avec 13,1 millions de dollars, suivie de l'Afrique de l'Est avec 8,2 millions de dollars. Au cours de la période allant de juillet 2020 à février 2022, 73 % des fonds engagés par les collectivités locales ont été dépensés dans les quatre pôles, le Nigeria (88 %) et l'Afrique de l'Est (87 %) étant en tête. Les dépenses moyennes des collectivités locales pour l'ensemble de la phase 1 s'élèvent à 63 %, comme le montre le graphique ci-dessous. Les engagements locaux pris au cours des cinq derniers mois de la première phase (1er novembre 2021 - 28 février 2022) ne sont pas inclus dans ces calculs car ils concernent des activités qui se dérouleront au cours de la deuxième phase.